为将军府主簿兼军师将军，糜竺为商曹椽，主管徐州的商业，陈圭为礼曹椽，负责礼仪教化，简雍为法曹椽，负责官员的监督以及刑事法律，孙乾为吏曹椽，负责官吏的提拔任命，陈群为治曹椽，负责徐州的政令改革与实施。 其后便是各地的太守已经武将的任命了，高平将徐州军力分为八个师，每个师满编一万人。 任命关羽领彭城太守、安国将军，关平为牙门将军，周仓为偏将军辅助关羽统领第一师，张飞领下邳太守、讨逆将军，徐盛为平南将军，孙观为忠义校尉辅助张飞统领第二师，吕布因有朝廷的官职所以还是奋武将军、温候，刘备又加了一个东海太守给吕布，吴敦为奋威校尉、尹礼为讨贼校尉辅助吕布统领第三师一万人，张辽为淮阴太守，破虏将军，曹性、侯成为偏将军辅助张辽为第四师，这四个师便是徐州的常驻部队，其中包括五千的骑兵...

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